La Asociación Serranía Celtibérica apuesta por ventajas fiscales para las diez áreas escasamente pobladas de España

La Asociación Serranía Celtibérica ha estimado que las diez áreas escasamente pobladas de la España Abandonada deben tener ventajas fiscales para intentar atraer población. El nuevo mapa de la despoblación realizado por la investigadora Pilar Burillo, con datos de 2018, muestra el debacle poblacional que se está produciendo en el 54 por ciento del territorio español, que deben declararse en situación de "catástrofe demográfica". El pasado 14 de febrero, el Parlamento Europeo aprobó el nuevo Reglamento de Disposiciones Comunes para el reparto de los futuros fondos europeos que reconoce, por primera vez, la despoblación y los criterios que definen las áreas con desventajas y desafíos naturales o demográficos delimitadas por agrupación de unidades administrativas locales (LAU): el de las áreas escasamente pobladas, con una densidad de población inferior a 12,5 kilómetros cuadrados; y el de las muy escasamente pobladas, para las de menos de 8 habitantes por kilómetro cuadrado.

Este reconocimiento es un hito en la lucha contra la despoblación que se alcanza gracias a las alegaciones presentadas por el vicepresidente del Parlamento Europeo, Ramón Valcárcel, respaldadas por unanimidad por los eurodiputados españoles.

Varcárcel conoció, en la víspera del período de presentación de alegaciones, el trabajo realizado por la investigadora de la Universidad de Zaragoza y experta en SIG y en análisis demográficos, Pilar Burillo, quien, aplicando una metodología única en Europa, desde la Asociación Instituto para el Desarrollo de la Serranía Celtibérica, en Teruel, había delimitado los territorios, aplicando estos parámetros que dieron lugar al primer mapa de la despoblación de España y sur de Europa.

Este reconocimiento por parte del Parlamento Europeo implica, además, que el Gobierno de España puede aplicar el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las 10 áreas escasamente pobladas o SESPAs.

Esto supondría, entre otras medidas, que estas áreas desfavorecidas se beneficiaran de las ventajas que, hasta ahora, solo disfrutaban en Europa las insulares ultraperiféricas, como es el caso de Islas Canarias.

Creación de empleo

Con el nuevo reglamento, las áreas de baja densidad deben gozar de forma inmediata de medidas que, por ejemplo, favorecerían la creación de empleo, mediante la aplicación a las empresas de un IVA del 7 por ciento y de un impuesto de sociedades del 4 por ciento.

También afectaría al ámbito sanitario, cuyo personal podría beneficiarse de un incremento salarial y de importantes descuentos fiscales si fijaran sus domicilios familiares en estos territorios. Unas ventajas que repercutirían, igualmente, en el ámbito de la educación.

Estos beneficios fiscales, que favorecerían la fijación de población en el medio rural, no implicarían grandes costes para el Estado, ya que, en el caso de Canarias, estas medidas están afectando a una población de 2.127.685 habitantes que viven en 7.447 kilómetros cuadrados y una densidad de 283 habitantes por kilómetro cuadrado. En el caso de las áreas despobladas de España, repercutiría en una población censada de 2.520.651 personas que habitan en 272.995 kilómetros cuadrados, lo que da una densidad media de 9,23 habitantes por kilómetro cuadrado.

Nueva tipología territorial

El acuerdo número 2016 / 0393 de la Comisión Europea señala que se debe añadir a las tipología territoriales de NUTs 2, o Regiones, y NUT 3, o provincias, otras nuevas que delimitaran las áreas rurales y urbanas.

El objetivo, que Eurostat pueda ofrecer una información fidedigna "para reducir las disparidades entre las regiones europeas y fomentar el crecimiento, el empleo y el desarrollo sostenible en las regiones y zonas desfavorecidas, en el marco de la política de cohesión y desarrollo territorial".

Las áreas urbanas ya están definidas desde el año 2000, como "Áreas Urbanas Funcionales", de forma que incluyen las ciudades con más de 50.000 habitantes y las franjas periurbanas colindantes. Así la de Madrid tiene 6.717.713 habitantes, pues se extiende por los municipios colindantes de Castilla la Mancha, caso del corredor del Henares.

Sin embargo, las áreas rurales, que ya estaban delimitadas por la investigadora Pilar Burillo agrupando municipios hasta formar territorios continuos por debajo de 8 habitantes por kilómetro cuadrado y 12,5 habitante por kilómetro cuadrado, no estaban reconocidas hasta el acuerdo del 14 de febrero.

Mapa actualizado

Según el mapa actualizado por la investigadora Pilar Burillo, con los últimos datos emitidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), correspondientes a 2018, el 5,39 por ciento de la población española vive en el 53,95 por ciento del territorio.

España encabeza "con creces" los países de baja demografía por despoblación de Europa. Los datos demuestran, además, que son erróneas las interpretaciones que aseguran que se ha producido en los últimos años una segunda migración de la población rural a las ciudades, tras la de los años 60-70 del siglo XX, por el aumento poblacional existente en el ámbito urbano.

La investigadora ha indicado que en los pueblos no hay más población porque la que hay fallece, entre otras causas, por envejecimiento. En cuanto a los jóvenes, su marcha no es a las ciudades, sino a otros países, vaciando de talento el territorio rural, y, por tanto, el nacional.

La situación empeorará en los años próximos, ha alertado, al manifestar que "asistiremos a un debacle poblacional". "En diez años tendremos una pirámide totalmente invertida, con una base mínima dada la drástica disminución de nacimientos en el medio rural y la consiguiente falta de relevo generacional".

Urge, por ello, "declarar la situación de Catástrofe Demográfica y aplicar de forma urgente el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para revertir la lacra de la despoblación", ha dicho tajante Burillo.